主讲人：于飞 中国政法大学民商经济法学院院长、二级教授，美国哥伦比亚大学法学院、德国波恩大学法学院高级访问学者，曾参与《中华人民共和国民法典》等国家重要立法及相关司法解释制订工作，入选教育部“青年长江学者”“新世纪优秀人才支持计划”等。

　　2020年11月，在中央全面依法治国工作会议上，党中央明确提出了“习法治思想”。在开启全面建设社会主义现代化国家的重要时刻，提出习法治思想既有充分的科学依据，又有重大的现实意义和深远的历史意义。习法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果和新的历史性飞跃，是对中国特色社会主义法治建设经验和成就的科学总结，是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展，是习新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思想，是引领新时代法治中国建设取得更大成就的思想旗帜。

　　习法治思想萌发和孕育于改革开放和社会主义现代化建设新时期，形成和发展于坚持和发展中国特色社会主义新时代，深化和拓展于全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴新征程。以上构成了习法治思想形成和发展的时代背景。习法治思想是在长期的实践基础上，科学的理论探索中，深厚的历史涵养下形成、创立和发展起来的，蕴含着清晰的实践逻辑、理论逻辑和历史逻辑。以上构成了习法治思想的形成和发展逻辑。习法治思想形成发展的时代背景和发展逻辑决定了习法治思想蕴含着深邃的哲理、法理、学理，彰显出习法治思想的鲜明特色。

　　一是党领导法治的定力。习法治思想把坚持党的领导作为决定全面依法治国方向的首要问题，旗帜鲜明地提出中国党的领导是我国社会主义法治之魂，是推进全面依法治国的根本保证，是我国法治同西方资本主义国家法治最大的区别。

　　二是以人民为中心的根本立场。习法治思想本质上是人民的理论，人民性是其最鲜明的特征，人民立场是其根本的立场。

　　三是奉法强国的坚定信念。全面依法治国对全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。我们要着眼长远，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，促进各方面制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展提供长期性的制度保障。

　　四是求真务实的实践理性。习法治思想把求真务实的实践理性运用于法治建设，不断深化对法治实践和法治规律的认识，强化全面依法治国的问题意识和问题导向，释放出无比磅礴的时代精神和变革力量。

　　五是统筹全局的系统观念。习法治思想十分注重运用马克思主义哲学的系统观念来指导法治实践，系统观念及系统思维是其鲜明的科学方法。

　　六是精准练达的辩证方法。唯物辩证法是习法治思想一以贯之的世界观和方。习法治思想把唯物辩证法运用于法治领域，提出了许多饱含辩证思维的理论观点和命题。

　　七是尊法据理的法治思维。习法治思想蕴含着尊法据理的法治思维，尊法和据理有机结合，既律又理，在思想和行动两个层面把形式法治和实质法治统一起来，以良法善治的科学思维引领法治建设发生深刻变革。

　　八是守正创新的理论品格。守正创新是习法治思想鲜明的理论品格，也是其具有强大理论优势和生机活力的奥妙所在。习法治思想不断深入推进中国特色社会主义法治理论创新、实践创新、制度创新，为全党和全国人民树立了守正创新的光辉典范。

　　深刻理解和把握习法治思想的鲜明特色，领悟其深厚的人民情怀和科学的制度力量，必将增强我们对习法治思想的认同、理论认同、情感认同和实践认同，并不断提高我们的法律思维、法治思维、法理思维的能力和水平。

　　如何认识和把握习法治思想的重大意义是做到学思用贯通、知信行统一的关键。习法治思想贯穿着坚定的理想信念、鲜明的人民立场、敏锐的战略眼光和宏大的全球视野，新时代全面建设社会主义现代化国家的实践成就和经验充分表明习法治思想是全面依法治国、建设法治中国的根本指导思想，具有鲜明的意义、理论意义、实践意义、世界意义。

　　一是习法治思想的意义。法治当中有，世界上没有脱离的法治，从来不存在与无关的纯粹法治。每一种法治形态背后都有一套理论，每一种法治模式当中都有一种逻辑，每一条法治道路底下都有一种立场。习法治思想对于增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”具有重大意义，对于不断增强在法治领域的判断力、领悟力、执行力具有重大意义。

　　二是习法治思想的理论意义。习法治思想坚持把马克思主义法治原理同我国全面依法治国、建设法治中国的具体实际相结合，同中华优秀传统法律文化相结合，与我们党民建设新主义法制和社会主义法治的红色基因和历史经验相结合，既创造性地发挥马克思主义法治理论的指导作用，又创造性地推进了马克思主义法治理论的创新发展，实现了马克思主义法治理论新发展新飞跃，开辟了马克思主义法治理论中国化时代化新境界。习法治思想的理论意义集中体现为习法治思想是马克思主义法治理论同中国实际相结合的最新成果，是习新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国特色社会主义法治理论的创新发展。

　　三是习法治思想的实践意义。习法治思想是在中国特色社会主义法治伟大实践中形成和发展的科学理论体系，是经过实践证明、富有实践伟力的思想理论成果，具有无与伦比的实践意义。一方面，习法治思想是我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就的根本指针；另一方面，习法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南，擘画了新时代全面依法治国的宏伟蓝图。《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》集中体现了新时代全面依法治国的宏伟图景，习法治思想必将引领法治中国建设迈向良法善治新境界。

　　四是习法治思想的世界意义。习法治思想站在世界历史和全球发展的高度，深刻把握人类社会包括法治文明在内的文明发展趋势，创造性地提出了推动人类社会文明发展进步的新理念、新思想、新方略，产生了重大的世界意义。习法治思想既是当代中国社会主义法治实践的理论表达，也是当今世界人类法治文明的理论形态。习法治思想的世界意义集中体现为它为人类文明进步贡献了中国智慧，为全球治理体系变革提供了中国方案。

　　习法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上，深刻回答了新时代为什么全面依法治国、怎样全面依法治国等一系列重大问题，是我们党在法治领域具有里程碑意义的原创性理论。这一思想的核心要义集中体现为“十一个坚持”。

　　一是坚持党对全面依法治国的领导，这是推进全面依法治国的根本保证。习法治思想明确提出加强党对全面依法治国的领导，把党的领导贯彻落实到全面依法治国全过程和各方面，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化。

　　二是坚持以人民为中心，这是全面依法治国的根本立场。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，推进全面依法治国的根本目的是依法保障人民权益。要努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

　　三是坚持中国特色社会主义法治道路，这是全面依法治国的唯一正确道路。中国特色社会主义法治道路，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现。推进全面依法治国必须走对路，要从中国国情和实际出发，走适合自己的法治道路。

　　四是坚持依宪治国、依宪执政，这是全面依法治国的首要任务。宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政。要加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护国家法制统一。

　　五是坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，这是全面依法治国的时代使命。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。

　　六是坚持建设中国特色社会主义法治体系，这是全面依法治国的总抓手。要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。要坚持依法治国和以德治国相结合，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。

　　七是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，这是全面依法治国的工作布局。全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。

　　八是坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，这是全面依法治国的重要环节。要继续推进法治领域改革，解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题。

　　九是坚持统筹推进国内法治和涉外法治，这是全面依法治国的迫切任务。要加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理。要积极参与国际规则制定，提出改革方案，推动全球治理变革，推动构建人类命运共同体。

　　十是坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，这是全面依法治国的基础性保障。要推进法治专门队伍化、正规化、专业化、职业化建设，确保做到这支队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。法律服务队伍是全面依法治国的重要力量。

　　十一是坚持抓住领导干部这个“关键少数”，这是全面依法治国的关键所在。领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，党的领导能不能在全面依法治国实践中得到具体落实，领导干部是关键。

　　习法治思想中的“十一个坚持”高屋建瓴、视野宏阔、内涵丰富、思想深刻，是我们把握和领悟习法治思想的关键所在。

　　习法治思想坚持马克思主义立场、观点和方法，把辩证唯物主义和历史唯物主义娴熟运用于法治领域，坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍地而不是孤立地观察、认识和处理全面依法治国中一系列重大关系，厘清了许多模糊认识和错误观点，体现了富有鲜明时代精神和实践导向的辩证思维、系统思维、战略思维、历史思维、创新思维、法治思维、底线思维，实现了法治认识论、方、价值论的历史性飞跃。习法治思想的科学方法主要体现在关于和法治、改革和法治、发展和安全、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党等重大关系基本原理的阐述上。

　　一是正确处理和法治的关系。和法治的关系是关乎法治建设正确方向的根本问题，是法治理论的核心问题。习法治思想遵循和法治的辩证逻辑，深刻论述了法治形态背后的理论、法治模式当中的逻辑、法治道路底下的立场，深刻指出党和法的关系是和法治关系的集中反映，厘清了和法治问题上的模糊认识和错误观点，为从上看法治、在法治中讲，保证党对法治工作的全面领导、保证全面依法治国的正确方向提供了理论武装。

　　二是正确处理改革和法治的关系。改革和法治的关系是全面深化改革和全面依法治国辩证关系的集中体现。习法治思想以精准练达的辩证思维将改革和法治比喻为“鸟之两翼”“车之两轮”，强调坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，引领全面深化改革和全面依法治国相辅相成、相互促进、相得益彰。

　　三是正确处理发展和安全的关系。安全是发展的前提，发展是安全的保障。习法治思想坚持总体观，明确提出统筹发展和安全、办好发展和安全两件大事，健全法律法规，完善制度体系，建设更高水平的平安中国，确保社会主义现代化事业顺利推进。

　　四是正确处理依法治国和以德治国的关系。法律是成文的道德，道德是内心的法律；法安天下，德润人心。习法治思想在总结人类历史经验和把握治国理政规律的基础上，精辟阐明了法律和道德、法治和德治的辩证关系，强调依法治国和以德治国相结合，一手抓法治、一手抓德治，将社会主义核心价值观融入法治建。