年,我市残疾人事业在市委、市政府的正确领导下,在省残联的关心指导下,在市残工委成员单位和社会各界的大力支持下,紧紧围绕的工作部署,全市残疾人工作者在各自的工作岗位上履职尽责,奋力担当,全力推进残疾人扶贫、康复、教育、就业、宣文、维权等各项工作,较好地完成了年度目标任务,为推进我市残疾人事业高质量发展和助力全市脱贫攻坚做出了应有贡献。
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入学习习新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习总关于残疾人事业重要论述和重要指示批示。坚持周一班子例会和每月一次党组学习等制度,党组理论学习中心组学习28场次、专题研讨5场次,党组成员开展调查研究15次,分别上党课4场次。持续推进专项整治。以“六案例六检视六提升”为重要载体,开展“三查三问”专项整治活动,推进“8+2+N”专项整治和市委巡察反馈问题整改,对照党章党规找差距,党组查摆整改问题9项,党组成员个人查摆整改问题16个。切实加强组织建设。严格落实党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、评议党员、个人重大事项报告和“三会一课”等组织生活制度,按时换届选举市残联机关党支部委员会。全面履行“一岗双责”。建立完善残联党风廉政建设风险防控排查机制,加大机关干部日常监管,有效运用“四种形态”,从严开展“三个以案”警示教育等,使学规矩、知规矩、守规矩成为党员干部的思想自觉和行动自觉。严格落实意识形态工作责任制。开展惠残政策大宣讲,用实实在在的惠残助残政策聚民心、暖人心、强信心、筑同心,加强门户网站、“两微一端”新媒体应用和管理,主动对接省驻市及市各主流媒体,提高新形势下残疾人事业新闻宣传效果。
贯彻落实习总关于群团改革重要讲话精神,组织实施残联改革,着力优化管理模式、创新运行机制,壮大全覆盖的基层残疾人组织,搭建全方位的残疾人综合服务平台,健全全社会动员机制,提高新时期服务残疾人的能力和水平。经过充分调研座谈,征求各县区残工委、市残工委成员单位意见,结合残联工作实际,形成《六安市残疾人联合会改革方案》送审稿,经市政府常务会议讨论通过,报市委主要领导审定,由市政府办印发各县区和市残工委成员单位具体实施。贯彻《安徽省基层残联组织改革试点实施方案》,选取霍邱县残联开展专项改革试点,有序推进县区残联改革,要求县区找准定位、明确重点、寻求突破、解决问题。目前,霍邱县、金寨县、裕安区、叶集区已出台改革方案,其他县区正在积极推进中。
完成三项基础工作。一是去年上半年集中两个月,开展城乡重度残疾人基本情况排查和疑似残疾人办证工作,全年共完成重度残疾人入户信息核查88648人,对符合救助条件的26751条需求逐一落实到位。二是加大对符合残疾人证办理条件又有办证意愿的贫困人口、特别是建档立卡贫困人口办证工作,全年新办残疾人证及换证44674人;目前,全市持证残疾人达156262人,确保了他们享受扶残助残特惠政策。三是开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新,完善培训方式,市残联分县区对各乡镇残联和村专职委员进行讲解,统一指标口径,培训人数2500余人;2019年共对146992名残疾人采集数据,入户率达95.44%,移动终端APP采集率为100%,为做好残疾人服务的各项工作奠定基础。落实惠残兜底政策。协助民政部门,全年发放残疾人生活补贴80397人、4981万元,护理补贴91279人、5295万元;会同住建部门,做好残疾人动态更新数据库中存量危房核实工作,完成危房改造430户;拨付资金95.1万元,完成“阳光家园”计划托养资助634人;全市残疾人参加城乡居民养老保险132202人,参保率为90%;参加医疗保险145063人,参保率达99%。截止2020年3月9日,全市79322名建档立卡残疾人实现脱贫76573人,尚有未脱贫人口2749名。持续做好定点帮扶工作。落实“双包”政策,结对帮扶霍邱县马鞍山村,共完成脱贫人口208户478人,还剩3户8人作为今年脱贫攻坚目标,贫困发生率已降至0.2%以下,村集体经济收入达到30万元以上,双基建设明显改善,贫困户实现稳定脱贫。加快基层基本公共服务设施建设步伐。全年共完成改扩建残疾人之家135个(完成率93.8%),工作站1647个(完成率84.8%),超额完成省残联下达的年度完成率75%的目标,为残疾人提供了就近就便常态化基本服务。“十三五”残疾人托养服务项目建设稳步推进,霍邱县残疾人综合服务中心大楼完成装修即将投入使用;霍山县、舒城县、裕安区残疾人托养中心主体工程建设完成,正在进行室内装修;金安区残疾人托养中心项目2019年11月报国家发改委待批,金寨县残疾人综合服务中心项目也正在报批中。
落实残疾儿童救助制度,市县政府加大扩面救助力度,全年共完成残疾儿童抢救性康复训练项目1482人(扩面救助264人),残疾儿童假肢和矫形器适配131人,儿童辅助器具适配141人;贫困精神残疾人药费补助项目救助12489人(扩面救助5831人),发放资金1248.9万元。联合市财政局、市卫健委、市医保局下发《六安市贫困精神残疾人住院医疗救助实施方案》,市财政安排专项资金对住院治疗精神残疾人实施医疗救助。霍邱县建立“农村贫困精神障碍患者救助”制度,筹集400万元用于救治贫困精神障碍患者,并在6个乡镇先行试点,今年将覆盖全县31个乡镇。2020年2月16日省残联发函通报,我市贫困残疾人康复民生工程考核结果位列第一方阵第五位。
按照“低标准、广覆盖”和“分级诊疗”、“就近就便”的服务原则,全年为73038人次提供基本康复服务,服务率达98.95%;为5301人次提供辅助器具适配服务,服务率达97.3%。为提升基层人员康复服务水平,2019年,联合市卫健委先后组织了乡镇卫生院、社区卫生服务中心管理人员培训班、惠残民生工程暨残疾人精准康复服务培训班,对800多名基层进行业务培训。积极开展“爱耳日”、“残疾预防日”宣传;借助省残疾人康复中心、安医二附院等对我市康复技术帮扶项目,组织全市康复定点机构技术人员进行实操观摩培训;认真落实中国残疾人辅助器具中心在我市召开的2019年长江假肢项目工作专题研讨会精神,进一步加强辅助器具工作管理,督促县区落实辅具采购和发放相关工作。全市精准康复工作连续三年在全省保持先进位次,预计今年继续保持第二名的成绩。
协同15家残工委单位出台《六安市关于扶持残疾人创业就业的实施方案》,拨付679.2万元资金,扶持残疾人个人创业1021人,完成残疾人社会保险补贴239人、职业技能培训1275人,扶持阳光助残就业扶贫基地17个、阳光大棚等设施农业项目94个、残疾人创业孵化基地12个、残疾人辅助性就业机构6个,超比例安排残疾人就业企业奖励70人,补助贫困残疾大学生130人。积极组织参加“春风行动”和“就业援助月”等专项活动,召开残疾人专场招聘会,为用人单位和残疾人搭建双向选择平台,开展应届高校残疾人毕业生就业创业服务工作,对92名高校残疾毕业生信息实行“一生一策”动态管理,就业率达85%。协助税务部门,完成残保金征收3916.99万元,其中市本级完成775.27万元。
会同市教育局、市民政局继续开展适龄残疾儿童少年受教育情况定期核查工作,完成核查在校适龄残疾儿童少年3086人(其中建档立卡1516人);协助做好为残疾人学生提供高考便利及录取有关工作,录取新生42人。推广国家通用手语和通用盲文,协助省特殊教育中专学校来我市开展“送考下基层”活动,17名残疾人考生试,拿到该校录取通知书。按照“一人一案”要求,积极开展“送教上门”服务,确保适龄儿童少年接受义务教育。全年共向3671名残疾人学生发放助学金218万元;争取市慈善协会资金30万元,资助农村建档立卡贫困户家庭义务教育阶段残疾人学生300名。
畅通信访渠道。聘请专门律师为常年法律顾问,认真回复政风行风热线和残疾人12385热线反映问题和政策咨询,并将全年12385热线反映问题梳理下发各县区残联,妥善处理残疾人来访来信反映的困难和问题,来信来访案件回答率达到100%。各县区发放2019年残疾人机动轮椅车燃油补贴811人,协助做好舒城县和六安城区三轮车营运整治中的残疾益诉求矛盾化解。实施家庭无障碍改造。加强对建档立卡贫困残疾人家庭无障碍改造,根据省残联下发需求人员信息,印发《关于进一步加快推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的通知》,细化落实内容,为残疾人提供个性化无障碍改造服务,完成2121户建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造。开展专门协会活动。组织参加安徽(安庆)第五届“八城市”聋人羽毛球邀请赛;在国际盲人节活动日,举办“看不见的书,听得到的爱”活动,全市30余名视力残疾人积极参与体验活动;组织肢体残疾人代表现场聆听“安徽省暨合肥市残疾人自强模范事迹报告会”、组织城区100名肢体残疾人免费体检等,通过一系列活动的开展,极大地提升了残疾人参与社会活动的积极性。
在市广电台《爱在皋城》、手语《效能追踪》栏目、《皖西日报》“残疾人之声”栏目及“两微一端”等新媒体宣传惠残民生政策。围绕“全国助残日”“残疾预防日”等残疾人节日,开展残疾人脱贫攻坚自强典型、助残扶残先进个人事迹等系列宣传活动。投入4万元资金在市图书馆视障人阅览区添置基本辅助设备,为盲人提供无障碍阅读体验。组织实施402户“残疾人文化进家庭”项目和180户重度残疾人“康复体育进家庭”试点项目,深化“志愿助残阳光行动”“邻里守望”等群众性助残活动。积极组织参加文体活动,霍邱县李霞获安徽省第六届残疾人十大“读书达人”称号;金安区刘正洋参加第六届全国残疾人职业技能大赛获得海报设计项目优秀技能奖;霍山县陈文定代表安徽省参加全国第十届残运会羽毛球项目比赛;市智协主席胡道余被省残联推荐参与“2019年度助残新闻人物”候选人评选活动等。
在总结成绩的同时,必须清醒看到,我市残疾人工作存在的困难和不足,主要是:残疾人脱贫内生动力不足,主动脱贫、积极脱贫意愿不强;残疾人就业难还未得到有效解决,碍于身体的原因,就业总体水平较低,质量不高;残疾人照护、无障碍环境改善等基本公共服务水平有待进一步提高;全市残疾人基础工作做得不够细,残疾人基本数据精准度有待进一步提高。针对这些问题,我们将采取有力措施,努力加以解决。
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