党内法规是党的中央组织，中央委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据，其效力位于党内法规体系的第一层级。

　　党内法规体系是以党章为根本，以集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规组成的有机统一整体。党内法规体系以“1+4”为基本框架，即在党章之下分为党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规四大板块。

　　在党中央集中统一领导下，建立健全党委统一领导、党委办公厅（室）统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、党的机关严格监督的执规责任制，统分结合、各司其职，一级抓一级、层层抓落实。各级党组织和全体党员负有遵守党内法规、维护党内法规权威的义务。

　　党委职能部门、办事机构、派出机关、直属事业单位等，对主要规定其职权职责的党内法规，负有牵头执行的责任，并组织、协调、督促、指导有关党组织和党员领导干部执行有关党内法规。其他相关单位应当按照党内法规规定各司其职、各尽其责，协助配合牵头部门共同执行党内法规。

　　党委（党组）是本地区本单位党内法规执行第一责任人，分管党内法规工作的班子成员是党内法规执行直接责任人，其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域党内法规执行工作。

　　各级党组织应当采取有效措施，增强党员干部的执规意识，提高执规能力，严格执规标准，规范执规程序，提升执规效果。

　　党内规范性文件是指党组织在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、在一定时期内可以反复适用的决定、意见、通知等文件，包括贯彻执行上级决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。市、县党委及其部门党组（党委）和乡镇党委不能制定党内法规，但可以制定党内规范性文件。

　　党内规范性文件的制定，须经起草、征求意见、前置审核（如党政联合行文，需司法部门提前出具合法性审查意见）、审签印发（文稿内容涉及重大事项的需提请党委会研究通过后才能送审）等环节。

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