伟大的时代催生伟大的思想,伟大的思想引领伟大的实践。党的以来,面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央远瞩、统揽全局、把握大势,提出一系列治国理政新理念新思想新战略,引领我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革,在实践中形成和发展了习近平经济思想。习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是运用马克思主义基本原理指导我国经济发展实践形成的重大理论成果,是新时代做好经济工作的行动指南,是党和国家十分宝贵的精神财富,必须长期坚持、不断丰富发展。
近日,中央宣传部、国家发展改革委组织编写的《习近平经济思想学习纲要》出版发行。我们要将学习贯彻习近平经济思想作为一项长期任务,正确认识我国所处的新时代和经济发展面临的新形势,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想为指导,及时总结并科用经验启示,推动中国经济巨轮行稳致远。
党的以来,针对国际国内形势发生的复杂变化,习近平总深刻洞察历史演进方向和未来发展大势,提出“两个大局”的科学论断,发出“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问,成为引领我们把握时代脉搏、谋划应对策略的逻辑起点。
其一,世界经济持续低迷,如何推动实现强劲、可持续、平衡、包容增长。面对世界百年未有之大变局,面对世界经济风云变幻,如何推动全球经济稳定增长、消解反全球化逆风和回头浪,成为摆在国际社会面前的重大命题。以习近平同志为核心的党中央,应时代之变迁、领时代之先声、立时代之潮头,提出了一系列中国主张,向国际社会提供了中国方案、贡献了中国智慧。习近平主席2013年3月在莫斯科国际关系学院的演讲中提出,各国相互联系、相互依存的程度空前加深,人类生活在同一个地球村里,生活在历史和现实交汇的同一个时空里,越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体;2016年11月出席亚太经合组织工商峰会并发表主旨演讲提出,让经济全球化进程更有活力、更加包容、更可持续;2019年11月出席第二届中国国际进口博览会开幕式并发表主旨演讲提出,以更加开放的心态和举措,共同把全球市场的蛋糕做大、把全球共享的机制做实、把全球合作的方式做活;2022年6月在金砖国家工商论坛开幕式上的主旨演讲中强调,包容普惠、互利共赢才是人间正道,我们要坚持开放包容,拆除一切阻碍生产力发展的藩篱,引导推动全球化健康发展,让资金和技术自由流动,让创新和智慧充分涌现,汇聚世界经济增长合力。面对世界百年未有之大变局,这一系列重要主张和论断,充分展现了中国作为、大国担当,为时代之问提供了中国答案。
其二,新一轮科技和产业变革深入发展,如何抢占世界科技制高点。当今世界科技和产业变革方兴未艾,带来社会生产力的重大飞跃。如何下好科技创新这步先手棋,占领先机、赢得未来,成为迫切需要解决的问题。习近平总就坚定不移走中国特色自主创新道路,创造性地提出了一系列重大论断。2015年10月在党的十八届五中全会第二次全体会议上明确指出,把创新作为引领发展的第一动力,把人才作为支撑发展的第一资源;2016年4月在网络安全和信息化工作座谈会上提出,要尽快在核心技术上取得突破,可以探索搞揭榜挂帅,把需要的关键核心技术项目张出榜来,英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜;2021年1月在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上指出,构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强;2021年5月在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上要求,牢牢把握建设世界科技强国的战略目标,抢抓全球科技发展先机,在基础前沿领域奋勇争先。这一系列重大论断和部署,为我们牢牢掌握科技发展主动权,加快建设世界科技强国,指明了前进方向、提供了根本遵循。
其三,全球经济不确定不稳定因素显著上升,如何打好安全发展的战略主动战。面对世界地缘局势震荡,非传统安全风险加速集聚,以及国内经济社会发展的一系列重大困难挑战,如何化危为机、赢得发展主动,是一个重大时代命题。习近平总2014年4月在中央委员会第一次会议上提出,坚持总体观;2015年5月在中央局集体学习时强调,要牢固树立安全发展理念;2016年1月在省部级主要领导干部专题研讨班上,从四个方面分析了我们搞开放发展所面临的风险挑战;2018年1月在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部研讨班上,从八个方面列举了16个需要高度重视的风险;2019年1月在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上,分析了要防范化解、意识形态、经济等8个领域的重大风险并提出了明确要求;2020年10月在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调,要统筹好发展和安全两件大事。2022年4月在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上,习近平主席提出全球安全倡议。这一系列重要思想,为我们增强忧患意识,坚持底线思维,始终保持战略主动,塑造有利于经济安全的发展环境,指明了前进方向、提供了根本遵循。
其四,我国经济转向高质量发展阶段,如何从根本上转变经济发展理念和发展方式。发展理念是否对头,从根本上决定着发展成效乃至成败。习近平总2013年7月在中央局会会议上强调,我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段;2014年12月在中央经济工作会议上强调,认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑;2015年10月在党的十八届五中全会上提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念;2015年11月在中央财经领导小组会议上提出,要着力加强供给侧结构性改革;2017年10月在党的十九大上强调,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,要建设现代化经济体系;2020年4月在中央财经委会议上强调,要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局;2021年12月在中央全面深化改革委员会第二十三次会议上强调,要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。这一系列重大论断,为准确把握我国经济发展的阶段性特征,立足提高质量和效益推动经济持续健康发展,指明了前进方向、提供了根本遵循。
其五,国内深层次体制机制问题日益显现,如何坚定不移将改革开放进行到底。当改革进入深水区和攻坚期,面对纷繁复杂的外部环境和国内新情况新问题,如何将改革开放向纵深推进,是一项重大历史任务。习近平总2012年12月在广东考察期间强调,改革不停顿、开放不止步;2013年11月在党的十八届三中全会上提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化;2016年2月在中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上提出,既当改革促进派、又当改革实干家,以钉钉子精神抓好改革落实;2018年12月在庆祝改革开放40周年大会上,全面总结改革开放取得的伟大成就和9条宝贵经验,发出“将改革开放进行到底”的伟大号召。这一系列重要论断,为我们不断推动全面深化改革向广度和深度进军,推进高水平对外开放,指明了前进方向、提供了根本遵循。
其六,社会主要矛盾发生历史性变化,如何不断增强人民群众获得感幸福感安全感。进入新时代,人民对美好生活的向往更加强烈、需要更加广泛,如何有效回应人民群众所需所盼所急,不断提高人民福祉,是关系我们党长期执政基础的一个重大命题。习近平总牵挂最多的始终是人民,2012年11月在十八届中央局同中外记者见面时强调,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标;2015年10月在党的十八届五中全会上明确提出坚持以人民为中心的发展思想;2021年7月在庆祝中国党成立100周年大会上强调,要推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展;2022年2月在中央局集体学习时强调,要顺应人民对高品质美好生活的期待,不断满足人民日益增长的多方面的权利需求。这一系列重要思想,为我们坚定人民立场,增进人民福祉,指明了前进方向、提供了根本遵循。
党的以来,以习近平同志为核心的党中央立足世情国情发展变化,统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,揭示新特点新规律,把握新趋势新方向,深刻回答了事关我国经济发展全局的一系列方向性、根本性、战略性重大问题,提出一系列新理念新思想新战略,引领我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。
一是加强党对经济工作的战略谋划和统一领导,制度优势加快转化为治理效能。坚持和加强党对经济工作的全面领导,扭住经济建设这个中心,不断完善党领导经济工作的体制机制,做好顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实,推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。注重从系统论出发优化经济治理方式,坚持全国一盘棋,更好发挥中央和地方两个积极性,协调不同部门、不同政策在国家经济治理体系中的定位和功能,调动各方面积极性,集中力量办大事,有效促进社会生产力解放和发展。党中央在脱贫攻坚、疫情防控等方面作出一系列重大部署,如期打赢脱贫攻坚战,经济发展和疫情防控保持全球领先地位。
二是坚持和完善基本经济制度,中国经济充满生机和活力。全面深化经济体制改革,加快建设高标准市场体系,防止资本无序扩张,社会主义市场经济体制不断完善。国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力不断增强,民营经济发展环境持续优化,市场主体活力迸发。积极构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排,促进居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
三是深入实施创新驱动发展战略,发展新动能不断激发。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,加快建设创新型国家和世界科技强国。坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,强化国家战略科技力量建设,打好关键核心技术攻坚战。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,在全社会营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。
四是推动经济结构优化升级,高质量发展取得明显进展。坚持质量第一、效益优先,以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线,加快构建现代化经济体系,推动经济发展方式加快转变。推动建立高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核办法。推动需求侧管理和供给侧结构性改革有效协同,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,有力提升国民经济体系整体效能。
五是完善宏观经济治理,经济保持平稳健康可持续发展。发挥国家发展规划的战略导向作用,强化各类规划与国家发展规划的统筹衔接。坚持以财政政策和货币政策为主要手段,更好发挥财政政策的再分配功能和激励作用,健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,将就业优先政策置于宏观政策层面,完善产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合机制,使宏观经济治理目标制定和政策手段运用保持统一连贯协同,形成治理合力。加强国际宏观经济政策协调,搞好跨周期政策设计,提高逆周期调节能力,把预期管理作为宏观经济治理的重要内容,促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。
六是推动区域城乡协调发展,平衡性协调性明显提高。党的以来,习近平总亲自谋划、亲自部署、亲自推动实施区域重大战略,推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展,高标准高质量建设雄安新区。深入实施区域协调发展战略,西部大开发新格局加快形成,东北振兴取得新突破,中部地区高质量发展开创新局面,东部地区现代化进程提速,老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区生产生活条件大幅改善。协调推进新型城镇化战略和乡村振兴战。
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