近日,中央印发了修订后的《中国党党内法规制定条例》,完善了党内法规的定义,更加全面准确地阐明了党内法规的属性、特征和功能,并对党内法规审议把关机制作了完善。
党内法规是党的中央组织,中央委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。
党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务权利以及党的纪律等作出根本规定。现行的是十九大党章,分总纲和条文两部分,共11章55条。党章是最根本的党内法规,是制定其他党内法规的基础和依据,在党内法规中具有最高效力。
准则对全党生活、组织生活和全体党员行为等作出基本规定。现行的最重要的两个准则就是《关于新形势下党内生活的若干准则》和《中国党廉洁自律准则》。
条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。如《中国党纪律处分条例》《中国党问责条例》《中国党巡视工作条例》《中国党党内监督条例》《中国党政法工作条例》《中国党农村工作条例》等等。
规定、办法、规则、细则对党的某一方面重要工作的要求和程序等作出具体规定。中央委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规,可以使用规定、办法、规则、细则的名称。如《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《中国党机关监督执纪工作规则》《中国党发展党员工作细则》,等等。
党的以来,党内法规制度建设取得重大进展和显著成效。先后制定和修订了180多部中央党内法规,出台了一批标志性、关键性、基础性法规制度,党内法规制度体系的“四梁八柱”基本立起来了,总体上实现了有规可依。
党的中央组织就党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标,党的各级各类组织的产生、组成和职权职责的基本制度,党员义务权利方面的基本制度等事项,制定中央党内法规。凡是涉及党中央集中统一领导的事项,只能由中央党内法规作出规定,其效力高于中央委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规。
中央党内法规草案应该如何审批?根据规定,准则草案一般由中央委员会全体会议审议批准,条例草案一般由中央局会议审议批准,规定、办法、规则、细则草案一般由中央局会会议审议批准,对调整范围单一或者配套性规定、办法、规则、细则草案,可以采取传批方式,由中央办公厅报党中央审批。
中央委员会以及党中央工作机关制定的党内法规草案,由其领导机构会议审议批准。省、自治区、直辖市党委制定的党内法规草案,由党委全体会议或者会会议审议批准。
经审议批准的党内法规草案,由法规工作机构审核并按照程序报批后发布。中央党内法规采用形式发布。中央委员会制定的党内法规采用中央委员会文件形式发布。党中央工作机关制定的党内法规采用党中央工作机关文件形式发布。
zoty中欧体育全站