党章条文部分是党章结构的两大板块之一，是对党章总纲精神的条文化、具体化、制度化，是管党、治党的总规矩。长期以来，在中央党校一些主体班次党章课教学工作中，坚持问题导向，以党章科研为基础，讲授和回答学员们在学习党章条文时遇到的一些困惑和问题。这里，就其中带有一定普遍性的三个问题进行解答。

　　必须履行党员义务，是学习和遵守党章的重点内容。现行党章是在党的十二大上通过的，党章第三条规定了党员八项义务，其内容总体上保持基本稳定。中国特色社会主义进入新时代以后，根据新时代党的实践创新、理论创新、制度创新取得的重大成果，党的十九大、二十大两次修改党章，都对党员义务作了修改，增写了党员义务新内容，对党员履行义务提出了新要求。学懂、弄通、做实这些党员新义务，是学习党章、讲授党章的重点内容。

　　二十大党章修正案关于党员义务的新内容和新要求，总共有两个方面，第一项义务中增写了学习党的历史的内容和要求，第二项义务中增写了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的内容和要求。履行好党员义务的这些新内容和新要求，可以从以下两个方面努力：

　　一是把党章关于学习党的历史的党员义务同党中央在全党开展党史学习教育和关于推动党史学习教育常态化长效化的意见的要求贯通起来理解和履行。在全党开展党史学习教育，是以习同志为核心的党中央立足百年党史新起点、着眼开创事业发展新局面作出的一项重大战略决策。为进一步巩固拓展党史学习教育成果，党中央推动党史学习教育常态化长效化，更好用党的百年奋斗重大成就和历史经验增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志，更加坚定自觉地牢记初心使命、开创发展新局，在新的赶考之路上考出好成绩。

　　二是切实履行好增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的党员义务。要着眼提高能力，深刻领悟“两个确立”决定性意义，提高做到“两个维护”的高度自觉。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为增强意识、强化党性锻炼，不断提高判断力、领悟力、执行力的内在要求，深刻认识旗帜鲜明讲是我们党作为马克思主义政党的根本要求，保证党的团结统一是党的生命；深刻认识党的以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有以习同志为核心的党中央集中统一领导。强化能力训练和实践历练，善于从上研判形势、分析问题，牢记“国之大者”，一切在大局下思考、一切在大局下行动，以干工作、办实事的实际行动提高贯彻党中央决策部署的本领和水平。

　　重视和加强党支部建设，是马克思主义政党的鲜明特征，是中国党的优良传统和组织优势。党的后，党中央在《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》中提出要“树立党的一切工作到支部的鲜明导向”。党的十九大修改党章，新增加了两个条文，其中之一就是第三十四条关于党的支部的内容，明确规定党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。以党章为根本依据，贯彻落实《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018一2022年)》部署和要求，2018年10月28日，中央印发《中国党支部工作条例（试行）》，以党内法规形式，把树立党的一切工作到支部的鲜明导向要求体现到党支部制度建设之中，以提升党支部的组织力。

　　首先，抓基层就要抓支部，以提升党支部的组织力为重点，坚持问题导向，引导党建工作在基层的聚焦和发力。全面从严治党是党的以来党中央抓党的建设的鲜明主题，坚持问题导向是全面从严治党的鲜明特点，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，是要求各级党委履行好全面从严治党的主体责任，把推进全面从严治党向基层支部延伸覆盖和做细做实。

　　其次，从“动车组理论”看党支部作用。提升党支部组织力，改变一些党支部被拖着走的现状，可以为完成党的工作任务和夯实党的组织基础增添自动力。组织行为学有一个“动车组理论”，它借鉴动车的动力原理，提出组织管理的驱动力不能只存在于高级管理层，而是分布在组织的每个层级和单元，甚至每名成员。把“动车组理论”运用到党建工作实践中，有助于我们充分认识党支部作用的重要性。

　　最后，加强党支部建设，提升党支部组织力，要求各级党委（党组）都必须贯彻《中国党支部工作条例（试行）》，把党支部建设作为最重要的基本建设，定期研究讨论、加强领导指导，切实履行主体责任。要眼睛向下，重心下移，深入基层进行调查研究，摸清底数，定期对基层党建工作进行研究谋划，着力解决党支部建设存在的突出问题。要增强党支部的存在感，激发基层活力，充分调动党支部的积极性主动性创造性，注重把思想工作落到支部，把从严管理党员工作落到支部，把群众工作落到支部。

　　关于党组和党委，党章中都有规定，只是需要进行综合提炼和概括。党章第九章对党组作出总体规定。党章分别用三章对党委作出规定，即党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织。党委是党的各级委员会的简称，包括党的中央委员会、党的地方各级委员会、党的基层委员会。可以从以下几个方面来理解和把握党组和党委的区别。

　　从设立领域来看，党组是在非党组织系统中成立，党委是在党的组织系统里成立。这样说，有些学员可能还不太明白，什么叫非党组织系统？什么叫党的组织系统？所谓党的组织系统是指党的中央委员会、党的地方各级委员会（省委、市委、县委）、党的基层委员会，在党的组织系统里是不能设立党组的，在党的组织系统里的各个工作部门也是不能成立党组的，比如说，党的组织部门、党的宣传部门、党的部门等都成立党委而不能成立党组。

　　所谓非党组织系统，就是指除了党的组织系统之外的国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他组织里可以成立党组。值得注意的是，党章使用的是“可以”成立党组，没有使用“必须”或者“应当”成立党组，如果不成立党组，可以按照有关规定建立党委，实际上就是为了适应各种机关设置的复杂性和职责特点留有余地的，从这个角度上看，党委建立的横向“空间”比党组要宽。

　　从设立层次上看，党组是在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。这里的关键词是 “领导机关”，是相对于基层单位而言的。

　　从性质上看，党委属于党的中央、地方和基层党组织系统里的某一个层级党组织，可是，党组则不属于党的中央、地方和基层组织系统的单独的一级组织，党组必须服从批准它成立的党组织领导。

　　从成员产生方式上看，地方党委和基层党委负责人可以由选举产生，也可以由上级党的组织任命，由选举产生的依据是党章第十条第二项规定：“党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。”由任命产生的依据其依据是党章第十三条的规定：“在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。”而党组和成员都是任命的，其依据是党章第四十九条规定：“党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。党组设，必要时还可以设。”

　　从上下级关系上看，下级党委服从上级党委和必须坚决执行上级组织的决定，上级党委领导下级党委，成立下级党委由上级党委决定。而党组的设立，一般应当由党的中央委员会或者本级党的地方委员会审批。党组不得审批设立党组。

　　二十大党章修正案对党组一章做了两处修改，是学习贯彻二十大党章修正案的重要内容，需要了解具体做了怎样的修改和作出这样的修改基于什么样的考虑和原因。

　　第一处修改是将原来第四十八条规定的“党组发挥领导核心作用”修改为“党组发挥领导作用”，实际上就是删掉了“核心”一词。其主要考虑和依据有两点：一是反映了近年来不断完善党的领导制度体系对党组的科学认识和实践发展要求，鲜明体现了党的十九届四中全会关于完善党领导各种组织和各项事业的制度要求。

　　第二处修改是将原来党章第五十条可以建立党委的范围规定“在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门”之中，增写并扩大为“和有关单位的领导机关中”。这是根据实际工作的需要作出的必要修改，主要是为了解决那些对下属单位实行集中统一领导的金融企业党委设置没有党章依据的问题。二十大党章修正案增写“和有关单位的领导机关中”可以建立党委，就为中管金融企业党委设置提供了党章依据和根本遵循。